各镇人民政府、办事处，电源产业园，区政府有关部门：
《牧野区“十四五”城乡中小学布局规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
新乡市牧野区人民政府办公室
2021年10月22日
牧野区“十四五”城乡中小学布局规划
为贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》《河南省教育厅关于做好“十四五”期间城乡中小学布局规划的意见》(豫教发规〔2021〕19号)等文件精神，依据我区城乡经济社会发展和国土空间总体规划，以满足广大人民群众日益增长的享受优质教育资源的需求，促进城乡义务教育优质均衡发展，全面提升办学质量和效益，到2025年城乡中小学校布局与区域人口变化特别是学龄人口变化相适应，学校布局合理、规模适度为目标，特制定本规划。
一、指导思想和规划目标
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针及新发展理念，立足经济社会发展需求，落实立德树人根本任务，不断优化、整合基础教育资源配置，构建高质量均衡教育体系。
（二）规划目标。以办人民满意的教育为目标，到2025年城乡中小学校布局与新型城镇化建设带来的人口变化特别是学龄人口变化相适应，基本实现城乡中小学校布局合理、学校规模适度、办学质量和效益提升，逐步实现中小学校标准化，基本实现区域内义务教育优质均衡，促进我区教育事业高质量发展。
二、基本原则
（一）坚持整体规划，促进教育优质均衡发展原则。城乡中小学校布局规划要充分考虑城乡经济社会发展、三胎政策带来的人口变化等因素影响，以有利于满足就近入学，有利于营造良好育人环境，促进优质均衡发展为宗旨，用公平的视角、改革的思维、城乡一体化发展的路径，不断优化、整合基础教育资源配置，完善与常住人口相匹配的城乡中小学校规划建设机制，破解“乡村弱、城镇挤”问题，构建高质量基础教育体系，合理布局中小学校，为教育优质均衡发展奠定基础。
（二）坚持因地制宜，全面推进学校标准化建设原则。国土空间总体规划应优先保障中小学校建设需要，城乡中小学校布局规划要充分考虑中小学校现状及经济社会发展，因地制宜，科学规划。中小学校建设要符合国家、省有关建设标准、规范的要求，确保生均占地面积、校舍面积、运动场地、绿化用地达到规定标准；要重视学校标准化建设，按标准配备教学装备；打造各具特色的“乡村温馨校园”；要大力推进“互联网+教育”发展，实现学校互联网全接入、教室多媒体教学设备配备全覆盖，加强专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设与应用，促进优质教育资源共享，不断扩大优质教育资源覆盖面。
（三）坚持优化资源，稳步推进中小学校项目建设原则。规划城乡中小学校建设项目要与新建扩建住宅区、城中村改造等城镇化建设项目相结合，严格落实《新乡市中小学幼儿园规划建设条例》和《新乡市人民政府关于印发新乡市中心城区新建扩建住宅区配套义务教育学校建设管理办法(试行)的通知》（新政文〔2019〕60号）精神，新建五千居民以上规模的住宅区,应当配套建设小学，一万居民以上规模的住宅区，原则上应当配套建设初中，配建的中小学校建设项目应确保“四同步”。中小学校建设项目同时要与中小学校校舍维修改造工程、义务教育薄弱环节改善与能力提升工程等重大教育建设项目相结合，优化教育资源配置，充分利用各级各类资金，稳步推进中小学校项目建设，保障学位供给满足学生就近入学需求。
三、“十三五”规划实施情况及现状分析
（一）“十三五”规划教育项目实施情况。“十三五”期间，针对城市化发展需求，我区共实施教育项目3个，其中牧野社区小学（迁建）项目一期工程已完工交付使用，天福实验小学（新建）项目教学楼主体已完工，荣校东路中学（新建）项目正在办理前期手续。
（二）现状分析。牧野区现辖2个镇、7个办事处、1个省级产业集聚区，总面积99平方公里，常住人口34万人。
1.学校情况：从区域布局看，我区共有公办区属中小学校37所，无寄宿制学校、特殊教育学校及其他专门学校；小学33所，初中4所（含九年一贯制1所）。学校分布较为合理，基本符合义务教育适龄学生就近入学的原则。“十三五”期间，我区通过了国家义务教育均衡发展达标县评估验收。
2.学生情况：全区公办区属小学校学生21433人，教学班473个，平均班额46人。其中：小学在校生20493人，教学班450个，平均班额46人；初中在校生940人，教学班23个，平均班额41人。我区学位满足教育需求，未出现超大班额现象。
3.教育资源需求热点：随着城市快速发展，城镇化进程不断加快，新建小区的增加及三胎政策等因素影响，城区人口增长较快，群众对优质教育资源需求激增，而城区学校扩建难度极大，造成城区教育资源较为紧张。
四、“十四五”规划新增中小学校数量和学位
“十四五”期间我区规划新增九年一贯制中学2所，新增教学班84个，学位3900个。到2025年，我区中小学校将达到40所，其中小学34所，初中6所（含九年一贯制3所）。
五、十四五”期间规划项目年度实施计划
（一）2023年度。新建荣校东路中学（九年一贯制）项目：项目占地42亩，建筑面积26900平方米，48个教学班，学位共2220个，其中小学36班，学位1620个，中学12班，学位600个。
（二）2024年度。新建北环路中学（九年一贯制）项目：该项目为尚庄村改造项目配套学校，占地41.3亩，建筑面积13771.32平方米，36个教学班，学位共1680个，其中小学24班，学位1080个，中学12班，学位600个。
六、具体对策与保障措施
（一）强化政府办学责任。坚持教育优先发展，在项目建设投资立项和财政资金方面予以优先保障。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，增加教育资金投入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，确保教育经费保障到位。
（二）加强部门统筹协调。建立政府主导，发改、财政、自然资源和规划、住建、教育等部门统筹协调、履行各自职责的规划执行体制，定期召开由各相关职能部门参加的项目建设联席会议，加强对规划实施的宏观统筹和综合协调，将任务指标具体细化分解到相关责任单位，有关责任单位必须科学调度，做好服务，克服各种因素的影响，真正为项目建设排忧解难，确保各项工作有效落实。
（三）加强项目管理。严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严把工程质量关。设立项目专项账户，保证专款专用，财政部门既要保证资金的及时到位，也要监督资金的使用，严禁挪作他用。进一步完善和落实项目建设督导评估制度，将教育民生工程项目的推进情况列入政府目标考核，抓好进度督查、专项督查、日常督查，及时掌握项目进展情况，对督查中发现的问题及时协调整改。确保把每一个教育项目都建成德政工程、精品工程和阳光工程。
（四）搞好宣传发动，做好群众工作。要通过广播、电视、板报、标语、进村入户等形式积极宣传《新乡市中小学幼儿园规划建设条例》和《新乡市人民政府关于印发新乡市中心城区新建扩建住宅区配套义务教育学校建设管理办法(试行)的通知》（新政文〔2019〕60号），为中小学校布局规划调整营造良好的舆论氛围，真正让广大干部和人民群众认识到布局调整、整合资源对提高教育教学质量、培养全面发展的高素质人才的重要意义，为布局规划工作顺利推进打下良好的基础。
（五）规范学校撤并行为。列入本规划的学校原则上不准撤并。由于生源减少等因素，确需撤并学校，要严格履行撤并程序。要统筹考虑学生的交通安全、学习和生活设施等条件保障，并通过举行听证会等多种有效途径，广泛听取学生家长、学校师生的意见，保障群众充分参与并监督决策过程。学校撤并必须坚持先建后撤原则，保证平稳过渡。
（六）切实办好农村学校。采取多种措施，改善农村学校的办学条件，着力提高教育教学质量。继续提高农村学校的生均公用经费标准，对学生规模不足100人的农村学校，按100人核定公用经费，保证其正常运转；通过义务教育薄弱环节改善与能力提升、校舍维修长效机制等项目加大对农村学校的资金投入，提升农村学校办学条件。健全完善符合农村学校实际的职称评定标准，职称晋升和绩效工资分配向农村学校专任教师倾斜，继续实施乡村教师生活补助，鼓励支持优秀教师到农村学校工作。
